Gerakan Reformasi Tahun1998 adalah pintu gerbang Indonesia menuju  [lembaran] sejarah baru dalam dinamika kebangsaan dan kenegaraan. [Apa itu?] Sejarah baru tersebut adalah bagaimana cita-cita akan kesejahteraan dan keadilan dapat diwujudkan dengan berbagai agenda perubahan. [Apa itu?Reformasi birokrasi merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari tujuan reformasi. [Apa itu?]

Namun sampai saat ini, fakta sosial menunjukan, reformasi birokrasi belum mampu diwujudkan dalam dimensi yang ideal, [Apa itu?], akibatnya masyarakat tidak dapat banyak memetik manfaat nyata dari reformasi sejak tahun 1998 [Karena apa?]. Bahkan kondisi saat ini mengarah kepada apatisme [Karena apa?] dan ketidakpercayaan public yang berlebihan terhadap para aktor birokrasi pemerintahan. [Karena apa?] Sehingga menyebabkan bangsa ini masih terjebak dalam pusaran krisis yang berkepanjangan.

Dalam dimensi ideal, reformasi birokrasi seharusnya menggambarkan pelaksanaan sistem birokrasi yang efektif dan efesien, memiliki daya saing, tanggap terhadap dinamika perubahan dan yang paling penting adalah system birokrasi pemerintah harus berpihak kepada rakyat. [
Mengapa begitu?] Mengingat fungsi utama dari birokrasi tersebut adalah memberikan pelayanan kepada public (public service) secara maksimal. [Apa masalahnya, kalau begitu?]

Dalam catatan perjalanan 12 tahun reformasi telah memberikan gambaran kepada kita semua bahwa reformasi birokrasi masih menjadi mimpi indah yang masih akan sulit untuk diwujudkan. Setidaknya secara kultur ada beberapa catatan kritis yang menjadi hambatan terhadap perjalanan reformasi birokrasi Indonesia :

1. Sistem Birokrasi melahirkan money illusion.
[Apa itu?}

Pada tahun 2007 pemerintah menetapkan pilot project dengan meningkatkan remunerasi pada kementerian keuangan sebagai bentuk pelaksanaan agenda reformasi birokrasi. Seharusnya peningkatan remunerasi ini dibarengi dengan peningkatan kinerja bagi aparatur pemerintah di lingkungan kementrian keuangan. [Apa masalahnya?]

Indikator sederhana untuk mengukur ini adalah terbongkarnya skandal mafia perpajakan di lingkungan kementrian keuangan, hasil audit BPK tahun 2009 yang menyebutkan adanya potensi pajak sebesar 96, 1 trilyun yang tidak terpungut melalui KPP Besar satu. Serta terbongkarnya kasus suap yang melibatkan para pejabat penting di Bank Indonesia selama tahun 1999 hingga tahun 2006. [Apa artinya?] Indikator-indikator ini memberikan gambaran kepada public bahwa kinerja aparatur pemerintah berbasiskan pada target memperoleh uang sebanyak-banyak dan mengorbankan kepentingan nasional [Apa itu?] demi menyukseskan kepentingan pribadi [Apa itu?] dan kartelnya. [Mengapa begitu?]

Dalam konteks reformasi birokrasi, implementasinya bukan sekedar peningkatan remunerasi saja namun yang terpenting adalah mengubah pola pikir, mengubah budaya kerja dan mengubah manajemen pemerintahan sehingga akan berimplikasi kepada pembenahan organisasi, peningkatan transparansi dan peningkatan pelayanan public. [Apa syaratnya?] Sehingga reformasi birokrasi bukan merupakan mimpi indah dalam setiap penyusunan rencana kerja dan target pembangunan yang ditetapkan oleh pemerintah tanpa adanya komitmen yang kuat dan konsistensi sikap untuk mewujudkannya menjadi realita. [Mengapa begitu? Apa masalahnya?]

2. Birokrasi melahirkan perilaku anti sosial.
[Apa itu?}

Sejak reformasi kualitas hidup masyarakat Indonesia masih kalah jika dibandingkan dengan beberapa Negara di kawasan regional. Ini dibuktikan dengan IPM (indeks pembangunan manusia) Indonesia yang turun jika dibandinga tahun 2007 yaitu peringkat 107 menjadi peringkat 111 pada tahun 2009 (bulan oktober), bahkan terendah dibandingkan dengan negara-negara di kawasan Asean. [Apa artinya?]

Ini memperlihatkan bahwa system birokrasi kita masih menempatkan rakyat/masyarakat menjadi komoditi perdagangan dari setiap bentuk pelayanan public yang diberikan. Artinya harus ada cost yang dikeluarkan oleh rakyat untuk memperoleh pelayanan public di Indonesia. [Mengapa begitu?] Idealnya, pelaksanaan reformasi birokrasi harus membongkar dan meruntuhkan paradigma pikir tersebut sehingga berimplikasi positif terhadap indeks pembangunan manusia Indonesia dengan menempatkan rakyat sebagai objek sekaligus sebagai subjek dari pelaksanaan sistem birokrasi di Indonesia. [Apa masalahnya, kalau begitu?]

3. Birokrasi menyebabkan dikotomi di lingkungan aparatur pemerintah.
[Apa itu?]

Sistem birokrasi yang selama ini berjalan di Indonesia mampu membentuk dan mengubah paradigma pikir para aktor-aktor aparatur negara. [Apa itu?] Perubahan paradigma ini membentuk dikotomi dalam sistem birokrasi di Indonesia antara pro rakya dan pro kekuasaan. [Mengapa begitu?] Dikotomi ini mengarah kepada karakter aparatur Negara yang memiliki landasan ideal dan mengedepankan kepentingan rakyat dalam memandang sebuah persoalan kebangsaan serta ada yang mengarah kepada hegemoni kekuasaan. [Mengapa begitu?]

Indicator sederhana untuk melihat realitas ini adalah tidak sedikit para pejabat negara yang terdepak dikarenakan paradigma pikir yang benar-benar mengedepankan kepentingan rakyat dalam setiap regulasinya dan ada juga yang mendapatkan jabatan tersebut dikarenakan adanya kepentingan mempertahankan kekuasaan serta ada juga sebagai bentuk kompromi kekuasaan. [Mengapa begitu? Apa masalahnya?] [maka] Untuk itu reformasi birokrasi menjadi penting dan di implementasikan dalam kehidupan berbangsa dan bernegara sehingga mampu meruntuhkan dikotomi yang selama ini terbangun dan harus mampu berdiri pada satu kepentingan yaitu kepentingan rakyat demi terwujudnya kesejahteraan dan keadilan masyarakat. [Apa syaratnya? Apa masalahnya?]

Dari gambaran realitas birokrasi di Indonesia maka menjadi wajar jika muncul skeptisme terhadap Perpres No 5 Tahun 2010 yang menempatkan reformasi birokrasi dan tata kelola pemerintahan menjadi program prioritas pemerintah dalam RPJM 5 tahun kedepan.
[Mengapa begitu?] [maka] Untuk itu maka pemerintah harus mampu membuktikan komitmen dan konsistensi dalam melaksanakan seluruh agenda reformasi birokrasi demi agenda percepatan terwujudnya keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. [Apa syaratnya? Apa masalahnya?]  Dikutip dari: Megawati Institute 
* Kalimat yang berwarna merah dalam kurung ditambahkan
 


Comments

Sun, 04 Sep 2011 16:35:11

Jadi, apa sebenarnya yang dimaksud "Reformasi Birokrasi?"

 



Leave a Reply

    Archives

    September 2011

    Lelly Andriasanti

    Pointers dari Diskusi Megawati Institute  tentang Perpres No 5 Tahun 2010   Pembicara:  Anggito Abimanyu

    Categories

    All
    Bank Indonesia
    Blbi
    Bpk
    Dprr
    Perubahan Uud
    Reformasi Birokrasi
    Reformasi Di Indonesia
    Reformasi Pemerintahan
    Regormasi Demokrasi